全時財經(jīng)
去年7月28日，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)正式出臺，明確了網(wǎng)約車的合法地位。新政實施一年來，網(wǎng)約車市場逐步走向正規(guī)化。在網(wǎng)約車平臺不斷調整與轉型的同時，乘客和司機在這一年中又有著怎樣的體驗與感受？
“打車難”“打車貴”重現(xiàn)？
“這一年間，等待的時間在拉長，個人感覺相比于新政實施前，打車更難了?！奔易”本┩ㄖ莸膭⑴扛袊@道，“尤其這半年感覺越來越明顯，現(xiàn)在打開叫車軟件恨不得先祈禱一下。上周我晚上下班叫車，開了滴滴、首汽約車、易道、神州專車四個軟件，等了半天才有人接單?！?br />
過去一年，哪些城市打車更難了呢？滴滴7月25日發(fā)布的大數(shù)據(jù)顯示，北上廣深四個一線城市2017年6月早晚高峰與夜間時段的“打車難”均有不同程度上升。其中，深圳早晚高峰打車難度上升幅度最大，增幅同比達22.5%；而北京夜間打車難度上升幅度最大，增幅同比達17.9%。
衡量打車的難易度，“應答率”可以直觀清晰反映出滿足了多大比例的打車需求。滴滴平臺數(shù)據(jù)顯示，在三個打車高頻的場景——機場火車站、學校和醫(yī)院，北上廣深打車難度均有顯著上升。對比四個一線城市可以看出，其中北京的機場火車站(打車應答率同比下降15.6%)、深圳的學校(打車應答率同比下降18.3%)與醫(yī)院(打車應答率同比下降15%)，打車難度上升得最為顯著。另外，在城市內主要人口密集區(qū)域，打車難度增加更為明顯。北上廣深典型商圈及寫字樓打車難度同比增幅更大，超過城市打車難度平均增幅。北京的西二旗與5家平臺發(fā)放首批網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，這標志著重慶有了合法的網(wǎng)約車平臺，該市的網(wǎng)約車管理也進入新的階段。記者調查發(fā)現(xiàn)，盡管當前重慶網(wǎng)約車行業(yè)正逐步走向規(guī)范，但仍存在未取得牌照的平臺運營的情況，對此重慶交通管理部門相關負責人表示，今后將繼續(xù)加大市場執(zhí)法力度，強化市場監(jiān)管和引導，進一步規(guī)范重慶的網(wǎng)約車市場。
一些出臺新政的地區(qū)，與平臺之間的磨合也在繼續(xù)。“一城一策”的細則中，許多城市嚴格規(guī)定了網(wǎng)約車的軸距、車價、排量、功率、車身尺寸、車齡等。比如，青島要求車長超過4800毫米，發(fā)動機功率100kw以上，車輛購置價格不低于禮賓型出租車同期購置價格(約15萬元以上)，1年內新車，可謂全國最嚴標準；山西朔州要求軸距達到2710毫米，為全國最高，另有17個城市要求車輛軸距高于2700毫米，其中不乏淮安、江門、泰州、鞍山、撫順、寧德等三四線城市。此外，有18個城市要求車價大于15萬元以上，近五成城市要求車價高于12萬元或當?shù)匮灿诬嚻骄鶅r格的1.3倍以上。北京、上海、天津等地方還限制網(wǎng)約車司機為本地戶籍。
也有平臺公司反映，目前出臺細則的城市中至少有12個需要縣一級的許可，這就需要企業(yè)再多申請近100個許可。比如，河南南陽市除市區(qū)外下轄10個縣級單位又發(fā)布了自己的細則，只允許本縣車輛本地運營，還提出了比市區(qū)更高的車型要求，而網(wǎng)約車平臺在南陽一市就需申請11個許可。
交通運輸部首席專家徐康明表示，網(wǎng)約車新政執(zhí)行一年帶來了很多積極的改變，行業(yè)發(fā)展依法依據(jù)得以恢復，網(wǎng)約車行業(yè)正在建設新格局。網(wǎng)約車行業(yè)的安全機制、車輛不得拒載乘客、妥善平衡各方利益、服務質量等都相應提升。但網(wǎng)約車還需加速修復一些問題，比如因法規(guī)不到位導致乘客權益受傷害，車輛車齡及車檢不符合規(guī)定等行業(yè)漏洞。
北京市律師協(xié)會交通管理與運輸法律專業(yè)委員會主任張金澎認為，在法律不變的情況下，網(wǎng)約車在經(jīng)營、運作和監(jiān)管手段上要改變。從監(jiān)管角度來講，網(wǎng)約車多部門管理，需要明確各方管理權限，只有監(jiān)督管理到位市場才能凈化?；ヂ?lián)網(wǎng)大潮誰也擋不住，傳統(tǒng)出租車行業(yè)和網(wǎng)約車最終將走向融合。 (原標題：網(wǎng)約車新政一年間：打車難“卷土重來”？) (.經(jīng).濟.參.考.報.)
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