與美國降低企業(yè)名義稅收來減輕企業(yè)負擔不同，中國應(yīng)將著眼點更多放在降低企業(yè)綜合成本上。

　　隨著美國12月3日通過參議院版本的稅改法案，新一屆政府第一個真正意義上具有戰(zhàn)略影響的新政策正式落地。對于正在銳意推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中國金融市場而言，減稅法案落地，更需要我們審慎看待。

　　由于美國主要降低了本國企業(yè)和個人的名義稅率，對于他國影響總體來看偏向負面，輿論對此也爭議頗多。一方面，基于美國減稅，有聲音認為也要推動我國名義稅率下降；而另一方面，很多人把美國減稅看作是美國的“經(jīng)濟侵略”政策的延伸，建議中國政府通過貿(mào)易對抗的方式遏制新稅法的順利推行。不過，這兩種觀點都失之片面。

　　首先，減稅不是萬能的，不可盲目跟隨。衡量減稅政策的標準，是其吸引投資的有效性和邊際效應(yīng)。政府通過降低稅收，最終目的是在全球化競爭中吸引更多企業(yè)到轄區(qū)內(nèi)投資辦廠，這也是美國“再工業(yè)化”的核心邏輯。

　　但是，對于歐洲很多高福利國家，即便有大規(guī)模減稅，很多全球性企業(yè)也會躊躇：一是福利系統(tǒng)投資大，隱性收費高，名義工資變化幅度小，很難用市場化手段調(diào)動企業(yè)職工積極性。二是歐洲“老牌民主國家”和“新晉民主國家”，比如法國和東歐諸國，具有強調(diào)“公平”的輿論氛圍，即便有“免稅開發(fā)區(qū)”、“高新科技園區(qū)”等優(yōu)惠政策，但由于區(qū)內(nèi)綜合配套營商條件不理想，難以達到吸引先進產(chǎn)能的目的。

　　其次，特殊國情讓我國難以簡單復制美國減稅政策。目前，中國經(jīng)濟依然在很大程度上依靠投資拉動。中國擁有大規(guī)模國有企業(yè)，在國民經(jīng)濟中舉足輕重。國有企業(yè)的改革是中國本輪供給側(cè)改革重頭戲，簡單降稅并不能提高經(jīng)營效率。同時，中國有幾千萬尚需脫貧的人口，不平衡的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀決定了中國必須有一個強財政能力的中央政府，在相當長的時間內(nèi)不間斷進行相當規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付。

　　既然如此，我國究竟應(yīng)如何應(yīng)對此次減稅呢？

　　事實上，我國經(jīng)濟體內(nèi)國有企業(yè)仍占很大比例，提升國企效率，降低綜合成本的方法，更為契合。與美國本輪降低企業(yè)的名義稅收來減輕企業(yè)負擔不同，中國追求“一降”——應(yīng)將著眼點更多放在降低企業(yè)綜合成本上。

　　要達到降低企業(yè)綜合成本目標，一是要不斷完善市場經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)提高各級政府的服務(wù)水平，通過制度設(shè)計和辦事流程規(guī)范，最大程度上消除政府對商業(yè)行為的不當干涉，并以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點。二是要給民營企業(yè)平等競爭地位，開放國有壟斷領(lǐng)域給民營資本，通過民營資本“活水”來盤活國企因長期壟斷形成的“死水”，從根本競爭格局的角度降低各個領(lǐng)域的綜合成本。

　　同時，我們有必要推進人民幣結(jié)算體系承接美元信用收縮空間，在“一帶一路”中推進互聯(lián)互通是為應(yīng)對美國減稅之“上策”。在世界經(jīng)濟加息周期中，中美10年期國債利差仍有140個BP的空間，我們要利用好這一貨幣政策空間。

　　美元作為國際結(jié)算貨幣長久占據(jù)世界金融體系的主導地位，來自全球的“鑄幣稅”令美國經(jīng)濟受益良多。如今，特朗普力推全球收縮戰(zhàn)略，適逢人民幣國際化進程大力推動時期，內(nèi)外因素雙重作用下人民幣“走出去”戰(zhàn)略勢在必行。

　　重要的是，人民幣要真正實現(xiàn)“走出去”，不僅要在舊有的、以美元為主導的框架體系中謀求份額，而且應(yīng)立足于建立屬于人民幣自身的國際化支付與結(jié)算體系。在“一帶一路”重大戰(zhàn)略構(gòu)思當中，對于沿線新興市場國家的人民幣運用和秩序建立更是良好的突破口。筆者以為，只有擺脫對于基于美元的國際金融框架的依賴，才能由戴著“枷鎖”起舞轉(zhuǎn)向真正獨立自主的貨幣與金融政策。

本站部分文章來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)屬于原作者所有；如有轉(zhuǎn)載或引用文章/圖片涉及版權(quán)問題,請聯(lián)系我們處理!