圖片來源：視覺中國

每經記者 張懷水 每經編輯 陳星

2017年12月9日~11日，中國共產黨成都市第十三屆委員會第二次全體會議召開，會議圍繞建設全面體現新發展理念國家中心城市，對成都市未來發展作出全面部署。

成都，作為中國快速發展的城市，不僅提出建設“可持續發展世界城市”的長期愿景，也定下了“三步走”的發展目標。

未來，成都在加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市進程中如何精準定位？在步入“世界城市”體系過程中亟待解決哪些問題？發展新經濟又面臨哪些機遇和挑戰？針對這些問題，《每日經濟新聞》記者專訪了中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛。

以平臺建設和產業招商為抓手

NBD：從2035年到本世紀中葉，成都將全面建設現代化新天府，成為可持續發展的世界城市。您如何評價這一定位？

倪鵬飛：成都市目前這一定位十分具有可行性與前瞻性。放在全球城市的坐標下綜合比較，成都也是具有競爭力的城市。比如，其區位、人口規模等指標和競爭力都非常好。在全球城市競爭力報告2017~2018中，成都市經濟競爭力指數全球第62名，可持續競爭力指數全球第148名，產業體系指數全球第67名，在1007個樣本城市中居于前列。

我認為成都擁有一些特別好的優勢，面臨著很好的發展機遇。成都有能力發展成為具有強大競爭力的新型世界城市。未來，應緊緊圍繞服務國家全球戰略這個大局，不斷強化自身綜合實力，在國家中心城市建設的宏偉征程中，走出一條參與全球治理的特色路徑。

NBD：包括倫敦、紐約、巴黎、東京在內的世界一流城市均提出類似的戰略目標，成都也提出要對標國內先發城市和國外發達城市。為實現長期遠景，您認為有哪些發展模式值得成都借鑒？

倪鵬飛：城市發展的基本動力有科技、金融、生態環境、文化等，而信息科技作為全球城市發展的新動力正在重塑全球城市體系，新型全球城市將具有智慧化、大都市化特征，城市地域空間分布也將日益分散化、網絡化，城市形態將向大都市化發展。當前成都正在努力建設全面體現新發展理念的國家中心城市，完全可以選擇采取平臺發展模式。互聯網技術為平臺經濟創造了條件，全球經濟格局調整為平臺創造了機會。

NBD：您認為步入“世界城市體系”，成都需要做出怎樣的發展規劃？

倪鵬飛：成都可以利用當地獨特優勢和新興技術深化與全球的聯系，聚集和發展平臺企業和平臺產業，通過平臺企業和平臺產業，聚集、催生網絡關鍵產業。此外，成都應該以聚集網絡平臺主體、部門和產業為抓手，規劃和布局大都市區，建設國際一流宜居城市。當前要把平臺建設和產業招商作為重中之重。

在產業布局上，當前成都一方面要適應全球技術變化和對新技術進行調整的趨勢，重點發展中高端產業的布局；另一方面，也要利用成都地區巨大的市場和人力資源，同步發展一些消費產業。此外，利用成都的生態環境優勢和區位條件，大力發展環保、綠色產業。

打破圈層結構有助于城市提升

NBD：成都實施“東進、南拓、西控、北改、中優”空間戰略，功能區差異化協同發展，您如何看待五大主體功能區的規劃定位？

倪鵬飛：成都作為西南地區的核心城市，其制造業、服務業聚集效應明顯，且具有良好的政策環境，對內資、外資產生了巨大吸引力。成都打破圈層結構，形成多層次網絡化的空間結構體系，將有助于提升城市的社會凝聚力和環境永續力。

NBD：在您看來，成都如何打破圈層結構，確保差異化協同發展機制的實現？

倪鵬飛：克服人口過度集聚的負外部性，落實建設多中心空間結構的目標，是當前成都發展的迫切要求。成都提出的“主體功能區戰略”，在充分發揮成都經濟區位優勢的同時，有助于其實施多點多極支撐發展戰略，深入實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略，加快新興增長極的培育，提高區域發展的協調性，提升城市發展品質、增強城市承載能力、優化產業配套的功能。

未來，推進成都市由單中心城市向“雙核”的大都市區轉型，進一步發揮成都市的先導作用，將成為支撐成都可持續發展之路的重要方向。

新經濟要以金融科技為主導

NBD：在創新驅動發展下，新經濟已成為各大城市搶占的風口，您認為成都發展新經濟有何優勢？

倪鵬飛：城市競爭力研究理論框架表明，要素環境及產業發展狀況決定了城市的競爭力。定位城市產業格局，首先要考慮產業發展的一系列條件，特別是當地有什么產業資源、環境要素和產業基礎，成都在航空技術、生物醫藥、市場規模、城市文化等方面均有一定積累，這為其發展新經濟奠定了良好基礎。

NBD：發展新經濟需要將先天優勢和后發優勢相互結合，您對成都發展新經濟有何建議？

倪鵬飛：從全球角度來講，過去全球城市主要是以金融產業為主導，現在轉變成以金融科技主導。成都要在金融和科技這兩大功能上發力，其產業布局與調整，要從全球產業鏈、全球生產體系、全球價值鏈以及中國產業鏈、中國價值體系上來研判。

成都產業體系的布局，首先，應該有一些處在全球中高端的產業和產業環節；其次，由于成都地處西部，所以需要在交通運輸費用比較少的新興產業方面加大發展布局；此外，成都有巨大的市場以及很大規模的人力資本，因此一些低端的消費產業和加工制造產業也需要做一些布局；最后，成都有優美的生態和良好的區位條件，環保、綠色也是重要特征和產業。

NBD：成都在積極探索發展新經濟的同時，也在打造構建國家向西向南開放的國際門戶樞紐，此舉您如何評價？

倪鵬飛：成都有很多區位優勢，是“一帶一路”上的關鍵樞紐，還是歐亞一體化的重要支點、長江經濟帶的上游中心等。成都現有領事機構16家，對外友好城市數量超過30個，具有廣泛的對外聯系與交往。在此基礎上，隨著“一帶一路”建設深入推進，向西開放更具優勢，成都擁有巨大的發展機遇。

此外，成都擁有開放包容的城市文化。因此，成都在打造內陸開放城市，構建國家向西向南開放的國際門戶樞紐中有著得天獨厚的優勢。可以面向南亞建設環喜馬拉雅經濟合作帶，建設中國-東盟自由貿易區的陸上通道。打文化牌與經濟牌，發展成都品牌，發揮成都區位優勢，努力走出一條國際化的“成都路徑”。

本站部分文章來源于網絡，版權屬于原作者所有；如有轉載或引用文章/圖片涉及版權問題,請聯系我們處理!