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南水北調東中線一期工程實現生態保

12月12日,國務院南水北調辦召開新聞發布會,介紹南水北調東、中線一期工程全面通水3年以來的總體情況。國務院南水北調辦綜合司司長、新聞發言人耿六成表示,南水北調東、中線一期工程全面通水3年來,在保障受水區居民生活用水、修復和改善生態環境、應急抗旱排澇等方面,取得了實實在在的社會、經濟、生態等綜合效益,是我國節約水資源、保護生態環境、促進經濟發展方式轉變的重大示范工程。據統計,3年來南水北調東、中線一期工程受益人口超過1億。

南水北調工程從2002年12月27日開工,歷經12年艱苦奮戰,東、中線一期工程先后于2013年11月15日、2014年12月12日通水,如期實現了黨中央、國務院確定的建設目標。南水北調工程從根本上改變了受水區供水格局,提高了沿線40多座城市的供水保證率。工程通水以來,水質總體向好,東線工程水質穩定在規劃的Ⅲ類標準,中線工程水質穩定在Ⅱ類標準及以上。北京、天津、河北、河南等中線受水區水質明顯改善。

南水北調成敗在水質。為了強化水質保護,國務院南水北調辦積極協調有關部門和地方,嚴格落實各項規劃和措施,如期實現東、中兩線治污環保目標。國務院南水北調辦環保司司長蘇克敬說,“十一五”“十二五”時期,國家通過實施丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃,投資180多億元用于丹江口工業點源面源污染治理、城鎮環境基礎設施建設等項目;開展北京、天津與水源區的對口協作,北京對口湖北、河南,天津對口陜西,截至2017年底,北京、天津共支持水源區30多億元600多個項目,形成南北共建、互利共贏的合作模式;中央建立了中線水源區生態補償長效機制,加大中央財政轉移支付力度;國家制定了丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃,明確了庫區的功能定位,進一步促進水源區產業結構調整,發展特色產業,特別是綠色產業發展取得了明顯效果。

南水北調工程通過實施調水和治污工程,在生態文明建設和保障生態安全中發揮了重要作用。據監測分析,2015年至2016年北京市平原區地下水位回升0.5米,實現了16年來首次回升。南來之水還為受水區水環境保障貢獻力量。中線工程為北京市補充清水,保證了盧溝橋、頤和園和城區等重點區域的水質安全。

記者在南水北調中線工程水源區采訪時了解到,隨著河南南陽、湖北十堰和陜西安康等地相繼建立起一些治理水源污染的長效機制,“綠水青山就是金山銀山”的理念在水源保護區已深入人心。目前,中線水源區生態環境得到了改善,經濟社會發展呈現上升勢頭,“十二五”時期,水源區年均GDP增長10.2%,實現了中線生態環境改善、水源保護與經濟社會協調同步發展。

南水北調工程倒逼沿線產業結構調整和轉型升級,開創了重點流域治污工作新模式。在工程建設期間,南水北調水源區和沿線地區加大治污環保力度,投資數百億元進行水污染治理和生態環境建設,沿線地區在加大水污染治理的同時,加快產業結構調整步伐,關停并轉了數千家污染嚴重的企業,嚴格環境準入,積極調整產業結構,培育發展了一批新型生態環保產業。

例如,在南水北調東線治污之初,山東省內造紙廠有700多家,排污量占了全省排污量的70%。治污工作開展以來,通過實行嚴格的排放標準,對治污不達標企業堅決關停,投巨資加快清潔生產,700多家企業最后只剩下10家,到2010年造紙行業COD排放量比2002年減少了62%,而產業規模卻是原來的3.5倍,利稅是原來的4倍,實現了經濟與環保的雙贏。

南水北調工程還促進了受水區產業結構轉型升級。南水北調受水區是我國重要的工業經濟發展聚集區、能源基地和糧食主產區,工程通水后,一方面,北京、天津、石家莊、濟南等北方大中城市緩解了水資源緊缺的局面,為經濟結構調整包括產業結構、地區結構調整創造機會和空間。經測算,每年將增加工農業產值近千億元;另一方面,北京、天津、河北等受水區為了提高用水效率和效益,大力發展高效節水行業,淘汰限制高耗水、高污染行業的發展,促進節水型農業、工業、服務業發展。

耿六成說:“南水北調工程之水,既是促進發展之水,又是促進改革之水。受水區通過對南水北調工程每一滴水的高效利用,促使經濟結構調整和產業優化升級,為地區經濟社會發展注入新的動力。”

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