財政部官網27日發布《關于進一步加強政府和社會資本合作（PPP）示范項目規范管理的通知》（下稱《通知》），對核查存在問題的173個示范項目分類進行處置。

　　財政部表示，PPP示范項目在引導規范運作、帶動區域發展、推動行業破冰、推廣經驗模式等方面發揮了積極作用。但從近期核查情況看，部分示范項目存在進展緩慢、執行走樣等問題。《通知》的出臺旨在進一步強化示范項目規范管理，更好發揮引領帶動作用。

　　《通知》要求，對于尚未啟動采購程序的項目，調整完善后擬再次采用PPP模式實施的，應當充分做好前期論證，按規定辦理入庫手續；無法繼續采用PPP模式實施的，應當終止實施或采取其他合規方式繼續推進。對于已進入采購程序或已落地實施的項目，應當針對核查發現的問題進行整改，做到合法合規；終止實施的，應當依據法律法規和合同約定，通過友好協商或法律救濟途徑妥善解決，切實維護各方合法權益。

　　《通知》在加強項目規范管理方面提出了五個要求。其中要求，不得突破10%紅線新上項目，不得出現“先上車、后補票”、專家意見缺失或造假、測算依據不統一、數據口徑不一致、僅測算單個項目支出責任等現象。堅持政企分開原則，加強PPP項目合同簽約主體合規性審查，國有企業或地方政府融資平臺公司不得代表政府方簽署PPP項目合同，地方政府融資平臺公司不得作為社會資本方。

　　強調信息公開成為此次《通知》的一大特點。其中，要求全面披露參與示范項目論證、采購、談判等全過程咨詢服務的專家和咨詢機構信息，主動接受社會監督。建立健全咨詢服務績效考核和投訴問責機制，將未妥善履行咨詢服務職責或提供違法違規咨詢意見的專家或咨詢機構，及時清退出PPP專家庫或咨詢機構庫。

　　發改委和財政部PPP雙庫專家、上海弘鯤商務咨詢公司董事長葉繼濤表示，這次新政是在去杠桿、控債務、防風險的大背景下落實此前的政策要求，提出更多不能觸碰的紅線要求，同時加大了對咨詢機構和專家違規的懲處力度。

　　大岳咨詢總經理金永祥對上證報記者表示，《通知》把PPP行業很多問題都列了出來，包括以前的一些模糊問題，使以后操作PPP有據可依，有很強的警示和指導作用。信息公開有利于行業在比較中找到差距，發現自己的問題，從而做到更好。

　　《通知》還要求，各省級財政部門為轄內示范項目管理的第一責任人，負責健全本地區示范項目的專人負責、對口聯系和跟蹤指導機制，監督指導轄內市縣做好示范項目規范實施、信息公開等工作，對示范項目實施過程中出現的重點、難點問題，及時向財政部報告。

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