來源：DeepTech深科技

美國總統(tǒng)特朗普在美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日周日突然發(fā)送了一條推文，表示正在試圖幫助中國手機(jī)制造商中興通訊重返市場，而在數(shù)日前，中興通訊剛剛表示，由于美國政府的貿(mào)易禁令，公司將可能停止“主要經(jīng)營活動(dòng)”。

“我正與中國國家主席習(xí)近平一道，試圖讓中國最大的手機(jī)廠商之一中興通訊盡快重返市場。”特朗普在推文中表示，“對中興通訊的貿(mào)易禁令會(huì)導(dǎo)致大量工作崗位的流失。我已責(zé)令美國商務(wù)部盡快妥善處理！”

特朗普的這一表態(tài)與之前指責(zé)中國正威脅美國工作崗位的態(tài)度大相徑庭，同時(shí)也可能預(yù)示著特朗普政府對中興通訊的嚴(yán)厲制裁或?qū)⒊霈F(xiàn)緩和。

今年4月，美國商務(wù)部以違反對針對伊朗及朝鮮的貿(mào)易禁運(yùn)為由，對中國通訊設(shè)備大廠中興通訊實(shí)施制裁，并要求美國相關(guān)公司在7年內(nèi)不得向中興通訊提供零部件，其中就包括最關(guān)鍵的微型芯片等產(chǎn)品。

由于缺乏關(guān)鍵零部件，中興通訊不得不停止主要業(yè)務(wù)的運(yùn)營，中興通訊在上周三發(fā)表的一份聲明中表示：“正在積極與美國政府相關(guān)部門斡旋，以期能找到妥善解決本次事件的可能性。”

美國白宮并沒有在第一時(shí)間對中興通訊的聲明進(jìn)行回應(yīng)，中興通訊方面此后也沒有在對此聲明發(fā)表評論。特朗普的這條“示好”的推文發(fā)出時(shí)間也非常耐人尋味，因?yàn)槟壳罢幱谥忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)最緊張的時(shí)刻。

除了中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)之外，其實(shí)特朗普政府還在近期試圖加大對在美中國通訊公司的種種限制。今年4月，美國國防部要求軍方供應(yīng)商停止向全球的美軍基地出售中興通訊生產(chǎn)的手機(jī)。美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)也在近期要求凡是有接受政府資助的美國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商不得向華為等中國通訊廠商購買設(shè)備。

其實(shí)早在2017年，美國政府就首次對中興通訊進(jìn)行過制裁，理由是違反了美國對伊朗及朝鮮出口設(shè)備的禁令，并要求這家中國通訊巨頭支付高達(dá)11.9億美元的罰金，同時(shí)對中興通訊內(nèi)部涉事員工進(jìn)行處罰并加強(qiáng)其內(nèi)部監(jiān)管。但美國政府官員今年早些時(shí)候表示，中興通訊并未對所有違規(guī)員工進(jìn)行處罰。美國商務(wù)部部長Wilbur Ross甚至在今年4月就表示：“我們無法忽視這一過分的行為。”

4月16日一紙制裁令，殷一民：中興進(jìn)入休克狀態(tài)

此一事件的發(fā)生源起于美國時(shí)間4月16日，美國商務(wù)部對中興通訊祭出一紙長達(dá)7年即期生效制裁禁令，美國商務(wù)部宣布中興因違反美國對伊朗及北韓等國家實(shí)行的貿(mào)易禁運(yùn)制裁，因此禁止美國公司向中興銷售科技軟硬件產(chǎn)品及技術(shù)，而且禁售時(shí)間長達(dá)七年，直到 2025 年 3 月13 日。

由于中興產(chǎn)品有許多光學(xué)元件、芯片等零部件都是來自于美國供應(yīng)鏈，在被徹底“斷鏈”、拿不到貨源制造產(chǎn)品的情況下，中興董事長殷一民以“將使中興進(jìn)入“休克”狀態(tài)”來形容慘狀。

而此一制裁令，在過去一個(gè)月掀起滔天巨浪，因?yàn)榇艘恢撇昧畹膬?nèi)容不但禁止美國公司向中興銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)，后續(xù)持續(xù)爆出的影響層面之大更讓許多人震驚。因?yàn)椴恢皇菃渭兊拿绹臼艿接绊懀瓦B非美國注冊公司與機(jī)構(gòu)，只要其提供的產(chǎn)品與服務(wù)有部份來自美國公司授權(quán)或銷售，其與中興的業(yè)務(wù)往來也同樣受到相關(guān)制裁禁令規(guī)范。

而整起事件不僅讓中美貿(mào)易氣氛愈趨緊繃，連華為也被多次點(diǎn)名遭到美國政府“關(guān)注”，甚至還有意將手伸向中國的云服務(wù)業(yè)者，在美國營運(yùn)業(yè)務(wù)施加諸多限制，使得科技行業(yè)內(nèi)風(fēng)聲鶴唳，而且中興因?yàn)?ldquo;缺芯”慘遭一劍封喉，更引起了全國過去對于發(fā)展半導(dǎo)體、芯片技術(shù)的全面檢討，以及未來應(yīng)建立自主供應(yīng)鏈的熱血沸騰及殷切期盼。

從美國商務(wù)部正式公布上述規(guī)范至今接近 一 個(gè)月的時(shí)間，絕對是中興有史以來面臨的最大危機(jī)，除了因?yàn)楸仨氃u估美國出口禁令的影響，宣布延后發(fā)表季報(bào)，并宣布成立由總裁直接領(lǐng)導(dǎo)的法遵管理委員會(huì)，更有外電引述中興內(nèi)部人士的說法，指出美國制裁相當(dāng)下重手，中興甚至無法跟美國商業(yè)伙伴例如高通、英特爾、博通進(jìn)行通話（calling）或技術(shù)交流，接著美國國防部也下令，在美軍軍事基地的所有零售商店都不得銷售由中興和華為制造的智能手機(jī)。

當(dāng)時(shí)，中美貿(mào)易氣氛陷入緊繃，蘋果 CEO 庫克在參加一場論壇時(shí)公開表示：“這不是一件雙方宰割彼此的事，呼吁各方作出冷靜的決定。”之后，特朗普就約了庫克談話，被外界視為是庫克希望扮演和事佬，以緩解、降溫貿(mào)易糾紛。

后續(xù)中國商務(wù)部要求美方先聽取中興的陳情，并考量該公司為達(dá)成和解協(xié)議和修改禁令所做的努力。5月3日美國財(cái)政部長 Steven Mnuchin 率領(lǐng)美國貿(mào)易代表 Robert Lighthizer 等人造訪北京，當(dāng)時(shí)特朗普隔空關(guān)注談判，仍不忘推特發(fā)文：“我們很棒的財(cái)政團(tuán)隊(duì)已到中國，試圖通過談判達(dá)成一個(gè)公平的貿(mào)易環(huán)境。我期待在不遠(yuǎn)的將來會(huì)晤習(xí)主席。我們將永遠(yuǎn)保持良好的關(guān)系！”

雙方貿(mào)易代表團(tuán)進(jìn)行談判時(shí)，傳出我方要求美國修改對中興祭出的七年禁令，美國談判官員也表示重視中國方面的意見，并承諾將向特朗普轉(zhuǎn)達(dá)意見。

中興日前在香港證交所發(fā)布公告，主要經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)無法進(jìn)行，并已經(jīng)正式向美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS，Bureau of Industry and Security）提出暫停執(zhí)行商業(yè)制裁的申請，不過中興也強(qiáng)調(diào)，“目前公司現(xiàn)金充足，在合法合規(guī)的前提下堅(jiān)守商業(yè)信用。并積極與美國政府相關(guān)部門溝通，推動(dòng)美國政府調(diào)整或取消禁令，推動(dòng)事情向好的方向發(fā)展。”

美國商務(wù)部強(qiáng)硬，特朗普反成最大緩沖

值得注意的是，在美國商務(wù)部宣布對中興施以制裁令的同時(shí)，美國方面就傾向淡化此一事件與中美易談判的關(guān)聯(lián)，而也有部份看法認(rèn)為，中興事件發(fā)生的時(shí)點(diǎn)雖然很難不讓人有所聯(lián)想，但中興在處理此一事件中確有瑕疵，才會(huì)讓美國商務(wù)部有機(jī)會(huì)采取動(dòng)作。

只不過，美國商務(wù)部的出手之重，卻也引發(fā)許多不同聲音的討論，即使在過去一段時(shí)間，中興持續(xù)努力與美國商務(wù)部溝通爭取實(shí)施制裁令的緩沖空間。但根據(jù)美國媒體CNBC報(bào)導(dǎo)，有熟悉美國貿(mào)易相關(guān)法規(guī)的律師認(rèn)為，中興想要申請重審翻盤的機(jī)會(huì)不大，因?yàn)椋芾碇信d申訴的對象還是商務(wù)部，而商務(wù)部正是對中興施以制裁令的主管單位，在同一套系統(tǒng)底下，中興所提出申訴請求很難被重新用不同的眼光角度檢視，而這明顯是對中興不利的狀況。

就如同這位律師所提到的重點(diǎn)，中興與美國商務(wù)部之間的紛爭，確實(shí)需要第三方重新檢視，而這個(gè)”第三方”出現(xiàn)了，而且不是別人，就是美國總統(tǒng)特朗普。根據(jù)特朗普在美國時(shí)間5月13日推特上的發(fā)言來看，他特別提到：“美國商務(wù)部已經(jīng)接到指令妥善處理此事。”

根據(jù)特朗普在推特上的說法，他之所以會(huì)希望試圖幫助中興通訊重返市場，是因?yàn)檫@牽涉到大量工作機(jī)會(huì)的流失危機(jī)。但值得注意的是，中興遭到制裁所可能引發(fā)的連鎖效應(yīng)，特朗普應(yīng)該早已非常清楚此一事件的后續(xù)影響，但特朗普選擇在此一時(shí)間點(diǎn)上表態(tài)要幫助中興重返市場，卻也讓外界大惑不解，難道過去一個(gè)月的時(shí)間里，特朗普都沒有發(fā)現(xiàn)此事的嚴(yán)重性？

而值得注意的是，在中興遭到制裁禁售的事件中，中興自然是首當(dāng)其沖，但根據(jù)DT君的分析，中興至少有30%的零部件采購來自于美國廠商，若再加上其他軟件、技術(shù)服務(wù)、授權(quán)等等業(yè)務(wù)，這其中牽涉的是數(shù)十億美元的采購金額，影響的是多家美國高科技公司的生意。

雖說在過去近一個(gè)月時(shí)間里，幾乎沒有任何一家中興的美國供應(yīng)商對外表態(tài)發(fā)言，但以美國企業(yè)與美國政府之間向來有大量的游說活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行的狀況來看，可以想見的是，在過去一個(gè)月中，中興制裁令必然也是硅谷與華府之間游說活動(dòng)的熱點(diǎn)議題。對于這些美國高科技企業(yè)，他們擔(dān)心不只是中興，他們更擔(dān)心的是中興事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大至其他中國客戶身上，進(jìn)而影響到美國企業(yè)既有或者是已然開展的業(yè)務(wù)往來與投資布局，而由此所牽涉的利益就不只是一個(gè)中興被制裁影響的數(shù)十億美元，而可能會(huì)是數(shù)百億或上千億美元的沖擊。

即使外界一向都認(rèn)為特朗普與美國高科技企業(yè)的關(guān)系十分緊張，但不能被忽略的重點(diǎn)是，特朗普的生意人本色向來清晰，即使他總是不按常理出牌。但對特朗普而言，做生意的游戲規(guī)則仍然十分清楚，要想如他的政見所說的 “要讓美國再度偉大”，不論是對于高科技企業(yè)、或者是貿(mào)易關(guān)系的處理手法將非常重要，也就是說，特朗普政府或許可以強(qiáng)硬，但特朗普個(gè)人的態(tài)度，卻也將成為最大的緩沖轉(zhuǎn)折。

事實(shí)上，特朗普在在稍早幾天的推特中，就已提到有關(guān)于中美貿(mào)易之間的問題很快就會(huì)有好消息。而當(dāng)時(shí)就有人揣測，這其中可能發(fā)生的好消息之一，就是解除對中興的制裁令。而以目前的狀況來看，似乎的確是如此。

中興事件在喧嚷近一月之后，似乎已然看到了明顯轉(zhuǎn)機(jī)，但由此所產(chǎn)生的區(qū)域保護(hù)主義問題，卻也將成為后續(xù)國際貿(mào)易與政治活動(dòng)上的最大變數(shù)。

而正如同路透社于13日報(bào)導(dǎo)中國駐美大使崔天凱一席談話所提到的重點(diǎn)，對于當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)問題，彼此雙方應(yīng)平衡照顧彼此利益、并妥善處理管控分歧，盡管美國有一派聲音關(guān)切“中國制造2025”所可能帶來的沖擊，但“中國制造2025”是內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)定的目標(biāo)，并不代表要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就必須排除其他國家。

崔天凱就強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，當(dāng)前一個(gè)國家或可在某一段時(shí)間的某些領(lǐng)域中取得領(lǐng)先地位，但卻不可能在所有領(lǐng)域都維持長期領(lǐng)先優(yōu)勢，如果美國針對與中國之間的高科技產(chǎn)品技術(shù)交流持續(xù)進(jìn)行管制，但卻也不讓中國有自行研發(fā)的機(jī)會(huì)，中國產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展顯然會(huì)因此受限，但互利共贏是國際關(guān)系穩(wěn)定推進(jìn)的引擎，中國與美國之間亦是如此，兩國經(jīng)濟(jì)消長好壞對彼此都至關(guān)重要，中國希望美國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)繁榮，而美國也同樣可獲益于中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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