50%閑置 北京共享單車減量調控

北京商報記者 蔣夢惟 于新怡/文 張彬/制表

告別了野蠻生長，北京共享單車正加速跑入有序管理時代。5月22日，北京市交通委等單位相關負責人就“北京市共享自行車秩序治理”進行了主題訪談。訪談中，北京市交通委停車管理處副調研員胡海明表示，最新統計數據顯示，截至今年4月底，北京的共享單車總數已控制在190萬輛左右，較去年9月最高峰時的235萬輛下降近兩成。然而，胡海明也表示，目前，北京共享單車活躍度不到50%，仍有一半處在閑置狀態，未來還將采取減量調控等措施進行管控。

單車總量“負增長”

自2016年進入北京市場后，共享單車經歷了一輪快速增長，尤其在去年9月最高峰時，15家企業在京投放單車數量曾一度達到235萬輛，其中八成單車集中在城區。“在共享單車投放高峰期，北京的一些地鐵站、公交車站、交通樞紐、大型商圈等區域，存在車輛大量堆積和占道的現象，導致市民投訴舉報量呈直線上升趨勢，每月約有1000多件，而各區監管部門也連續上報稱當地共享自行車投放數量已達到警戒值狀態，要求市級管理部門必須加強對總量進行調控。”胡海明提到。

因此，去年9月，北京市交通委正式發布通知稱，北京將暫停新增投放共享自行車，為無序增長共享單車按下了“暫停鍵”。

9個月來，北京的共享單車數量已經得到了一定的控制。胡海明透露，依據共享單車企業上報數據進行統計分析，截至今年4月底，北京尚在運營的共享單車企業有10家，運營共享單車總數在190萬輛左右。其中，ofo和摩拜兩家企業的運營車輛占據了北京市場總量的90%左右。相較去年9月最高峰時的235萬輛，在北京運營的共享單車總量下降約19%。

“通過對增量‘叫停’讓企業冷靜下來對行業是有明顯利好的，此舉不僅能遏制住企業為追求相對份額，明知飽和而不得不增加投放，還能讓地方在共享單車管理上有喘息之機。”中國政法大學傳播法中心研究員朱巍表示。

控量后的強監管

“在北京共享單車規模確定后，企業就需要將更多的精力放在提高運營服務水平上來。”北京市停車管理事務中心副主任科員云婷表示，目前，北京主要針對共享單車停放問題開展了三方面工作，包括建立共享自行車監管與服務平臺、進行運行監測分析和現場巡查。

具體來說，北京已經建立的監管服務平臺，可實時顯示車輛位置、開關鎖狀態并且可以進行熱力區域的分析；而且，主管部門通過運行監測分析，對包括車輛的活躍度、運營情況周轉率，以及維修人員配置多少進行統計分析，并把結果反饋給各區和企業，調整它們的投放規模和停放區域的選擇。此外，目前北京結合制定了重大活動以及節假日的共享單車專項整治方案，組織管理部門一塊進行點位的巡查，要求企業收回違規停放的車輛、有問題的車輛、廢棄的車輛、并且督促各區加強對企業管理，做到及時發現問題，處理問題。

具體到企業層面，ofo相關負責人向北京商報記者表示，ofo已按照北京市交通委的要求，對現有存量進行秩序整治，分散布局。除運營團隊外，ofo還建立了“奇點”人工智能大數據系統，對每一個位置每一個時段的車輛需求和流向都會有精確的計算和預估，可以精確制定投放和疏散計劃，并由線下運維人員執行，通過對出行大數據的分析利用，不斷優化車輛的投放、調度，提升運營效率；迭代軟硬件技術，積極配合試點電子圍欄技術，探索“正面清單+負面清單”的電子圍欄管理模式。摩拜方面則表示，摩拜北京的運營團隊正在運用云計算等技術進行7×24小時車輛調度、平衡供需，及時處置亂停亂放、車輛淤積等情況。

云婷介紹，目前，本市還制定了共享自行車服務質量信用考核辦法，該辦法主要從企業運營情況、停放秩序、運維調度、服務投訴等方面進行考核，“現在這個指導意見已經形成初稿，向各區和企業征求意見”。云婷表示，該辦法中定量化指標已經達到60%，包括活躍度、亂停放車輛和點位數等。考核每季度進行一次，年底會對這幾個季度進行考核排名，并將結果定期向社會公示，研究相應的獎懲措施，將企業的違法違規行為與相應的共享自行車投放數量以及支持政策掛鉤。    

減量調控未到終點

“目前，北京的共享單車數量雖多，但仍有一半處于閑置狀態，造成大量資源浪費。”胡海明表示。對此，有業內專家直言，北京目前的共享單車總量仍然有進一步下調的空間，通過完善車輛調控機制提高周轉率后，北京的共享單車使用還能變得更加“有效率”。

胡海明透露，下一步，北京將繼續對共享單車進行減量調控，依據每月各共享自行車企業的車輛運行狀況數據，責成相關企業收回長期閑置的冗余車輛和破損車輛。北京市交通發展研究院工程師王舒予介紹，現在北京正在著手對共享單車承載總量進行測算。王舒予以杭州為例介紹，目前，杭州已經測算出55萬輛的共享單車需求上限，“杭州的人口、機動車保有量是北京的一半，但是當地的公共交通分擔比例比北京略高，因此北京需要用于接駁公共交通的共享單車數量相對更多。如果僅以北京人口的比例來初步測算，北京可能僅需要110萬輛左右共享單車”。王舒予分析。

朱巍建議，共享單車運營企業應加大對車輛的調度，把對車輛的資金投入轉化到對調度的投入上，在不增加城市負荷的同時，鼓勵更多人參與到車輛調度中。此外，朱巍還表示，共享單車企業應加大對后臺數據的監控，掌握各時段、各路段的車輛活躍情況，合理調配車輛，“目前，共享單車在我國一線城市已出現飽和狀態，但在這些城市的部分遠郊區，共享單車的投放量仍較低，分布不平均的問題尚未有效解決”。

在國家發改委綜合運輸研究所城市交通運輸研究中心主任程世東看來，不少共享單車運營企業已經感受到了市場過于飽和，不再大規模投放單車，建議這些企業在維持用戶黏性之外，能在提升用戶體驗方面多用力，包括優化開鎖模式、提升車輛質量等。

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