證券時報網（）08月01日訊

證券時報記者  劉燦邦

7月31日，國務院總理李克強考察三大基礎電信企業的消息刷屏通信圈，據了解，李克強在每家企業都仔細詢問降費幅度與流量消費變化等情況，鼓勵企業進一步挖掘潛力提速降費，并表示，提速降費不僅順應用戶呼聲，也能薄利多銷提高企業競爭力，同時助力“互聯網+”蓬勃發展，加快新舊動能轉化步伐。

通信專家項立剛向記者表示，總理此次考察三大運營商，一方面代表了對運營商貫徹提速降費要求的認可；另一方面，由于電信運營業是國民經濟的基礎行業，對整個經濟發展，尤其是未來的數字經濟有重大的推動意義，此次考察也意味著對運營商的督促，要不斷降低資費、提供更高品質的網絡。

提速降費仍有潛力

7月27日，中國電信、中國聯通和中國移動三大運營商相繼宣布，從9月1日起取消手機國內長途和漫游費，這比原定的10月1日取消提前了1個月。

獨立電信分析師付亮則認為，取消手機國內長漫費，是近十年來最有意義的改革，國家強力推動運營商調整，使得運營商考慮較少的用戶成為受益者。

“這與之前希望促進競爭推動運營商主動資費下調明顯不同，雖然不少已使用4G的用戶不是受益者，運營商讓利也有限，但是不影響運營商推出資費更優惠的新套餐。”付亮說道。

項立剛則認為，運營商提速降費依然有很多工作可以做，但是進度需要一步步地推進。“比如，國際漫游費用非常高，但不能要求運營商一下子就把費用降下來，而是需要運營商與國外電信企業談判，商討采取哪種措施能夠把費用降下來。”

另外，項立剛指出，運營商提速降費的最大動力來源于新技術的應用。“2G、3G、4G時代，1G流量的價錢越來越低，5G時代，1G流量可能不到一塊錢，這些都與中國已經建成了世界最龐大的4G網絡，采用更好的技術有關。”

對于流量區分為本地流量以及國內流量，計費標準不一的情況，項立剛向記者解釋稱，從全國范圍來看，各個地區的網絡建設水平、網絡能力并不一樣，如果像取消長途漫游費一樣取消本地流量，統一為全國流量，就需要按照全國通信網絡的平均水平制定一個平均的資費標準。

“但是，如果出現統一的流量資費標準，網絡能力比較差的貧困、偏遠地區的用戶就需要按照全國的平均資費水平繳納費用，會比較吃虧；而經濟發達地區的用戶，享受了較好的網絡質量，卻只繳納了平均的資費水平。“項立剛認為，取消本地流量，統一劃歸全國流量的方式并不利于社會公平。

運營商需做好基礎網絡

李克強考察三大運營商期間表示，信息通信業是國民經濟中最具成長性的關鍵性、基礎性產業。近年來我國信息消費、移動支付交易、電子商務規模等呈現快速增長態勢，數字經濟發展潛力巨大。

李克強指出，運營商要順應“互聯網+”發展潮流，積極培育壯大云計算、物聯網、智能終端等新興信息技術產業，并向各行各業廣泛滲透，不斷催生新產業新業態新模式，加快傳統產業向數字化、智能化、綠色化轉型。大力發展智能交通、遠程教育、智慧養老、智能醫療等新興服務業，增加服務新供給，運用數字經濟提高基本公共服務水平，推動“互聯網+政務公開”。

項立剛認為，總理的表態也明確了運營商未來要進一步做好基礎網絡的建設、運營及服務；另外，對于“互聯網時代電信運營商已經淪為‘管道工’”的觀點，項立剛則表示，這種觀點并無道理。

“提倡這種觀點的人認為，電信運營商不能把互聯網業務全部放棄，畢竟運營商建設的骨干網是互聯網的重要基礎設施，運營商也應該從中分一杯羹。”項立剛表示，近年來電信運營商所嘗試的互聯網業務基本上以失敗告終，但是運營商最根本的基礎網絡業務并沒有萎縮，而是不斷地在增長的，“因為社會是有分工的，只有做自己最熟悉的一行，才能做到高效率。”

一個明顯的例子就是，3G時代之前，運營商的業務收入以通話為主，但是3G之后，特別是4G時代以來，運營商的通話、短信收入不斷萎縮，但是流量業務卻保持高速增長，不但彌補了通話、短信的減少還實現了新的增長，這就與運營商不斷強化網絡能力相關。

“現在4G剛剛大面積推廣，5G時代有即將到來，信息傳輸技術的概念會不斷地更新，比如速度要求更快、低功耗、低時延、萬物互聯、以及要求新的安全體系等，運營商的最重要工作就是建設好基礎網絡。”項立剛向記者說道。

項立剛也表示，電信運營商和互聯網公司之間的界限并不一定要區分地十分清楚，“運營商也可以嘗試一些數字經濟方面的業務，但是，一定是要做和底層相關的業務，比如可以涉足地圖以及支付等業務，形成強大的業務能力。”

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