對外投資外匯管理 強調“合法合規真實”

　　“外匯局（國家外匯管理局）對外投資外匯管理政策是一貫的、穩定的，堅持支持合法合規的對外直接投資方向不變。”對于“中國目前是否在繼續加強對海外投資的審查”的提問，外匯局新聞發言人、國際收支司司長王春英在20日的國新辦新聞發布會上如是回應。

　　央行和外匯局今年以來已陸續給出多次同樣的“定心丸”。新形勢下，我國的外匯管理需要統籌兼顧防范跨境資本流動風險和促進貿易投資便利化的關系。一方面針對部分項目、部分交易，實施了更為嚴格的真實性審核；另一方面，堅決支持有真實交易背景，能推動中國實體經濟發展的對外收購、對外投資。

　　中國金融期貨交易所研究院首席經濟學家趙慶明告訴第一財經記者，在過去一段時間，我國的外匯管理政策并沒有修改，但具體執行時采取了“操作上的優化和細化”。過去，有些企業利用了國家比較寬泛的操作規定，名義上進行對外投資，實際上卻是在人民幣貶值預期下，進行對外資產轉移，并非真正的對外投資。

　　事實上，外匯局公布的數據顯示，我國跨境資金流動形勢近期回穩向好，外匯市場供求趨向基本平衡，逐漸回到近三年來平衡狀況最好的時期。

　　對外直接投資政策未變
　　王春英20日再次強調，外匯局對外投資外匯管理政策是一貫的、穩定的，始終堅持幾個“不變”：實施“走出去”的戰略不變，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”的方針不變，堅持支持合法合規的對外直接投資方向不變，堅持推進貿易投資便利化中注意防范對外投資風險的原則不變。

　　這并非外匯局第一次對“對外直接投資受管制”這類傳言作出回應。最近兩年來，在跨境資金凈流出、外匯儲備余額不斷下降的背景下，“企業利潤匯出受限”、“對外直接投資企業審核加強”這類傳言層出不窮，僅今年上半年，人民銀行及外匯局就連續多次辟謠，并重申外匯管理政策。

　　外匯局局長潘功勝年初接受第一財經專訪時強調，外匯管理需要統籌兼顧防范跨境資本流動風險和促進貿易投資便利化的關系，并表示不會重回資本管制的老路，“打開的窗戶不會再關上”。

　　外匯局在今年4月5日和5月19日，先后召開了外商投資企業座談會，潘功勝主持會議，索尼、寶馬、戴姆勒、殼牌、輝瑞、IBM、VISA、愛立信、卡特彼勒、阿爾卑斯、蒂森克虜伯、戴爾、ABB、瑪氏、江森自控等多家外商投資企業參會。

　　潘功勝在座談會上再次強調，當前中國外匯管理工作基于兩個基本點：堅持改革開放，進一步提升跨境貿易和投資的便利化水平，更好地服務企業、服務實體經濟；同時切實防范跨境資本流動風險，依法加強外匯市場監管，維護一個健康、穩定、良性的外匯市場秩序。

　　在趙慶明看來，我國的外匯管理政策并沒有進行修改，具體操作上的“優化和細化”未來仍會延續。但我國鼓勵企業“走出去”，加大推進“首席宏觀分析師謝亞軒對第一財經記者表示，對外直接投資方面，2015年上半年到2016年上半年間，確實出現了一些類似“羊群效應”的現象，因此針對部分項目、部分交易，實施了更為嚴格的真實性審核，這種情況是存在的。

　　今年3月全國兩會期間，央行行長周小川在回答記者提問中指出，中國對外投資中不乏一部分是過熱的情緒，投資具有盲目性，“這其中有一部分實際上跟我國對外投資的產業政策要求不符合，比如投一些體育、娛樂、俱樂部，對中國也沒有太大的好處，同時在外面還引起了一些抱怨。”

　　周小川還說：“從心態上來說，我們也不要抱著過去的說法，進來就歡迎，出去就限制，這也不對。過去叫‘寬進嚴出’‘獎出限入’，這是過去多少年就開始糾正的概念。因此，我們說中國對吸引外資和對外投資總體上是健康的，有一些個別不健康的或者有疑問的，鼓勵大家進一步研究，有些政策可進行適當調整。”

　　外匯收支重回最好時代
　　今年上半年我國跨境資金流動形勢回穩向好，外匯市場供求趨向基本平衡，是近三年來平衡狀況最好的時期。尤其是代表人民幣貶值預期的重要指標——銀行遠期結售匯差額由逆轉順，說明人民幣貶值預期明顯減弱。

　　相關數據顯示，今年一季度，我國國際收支再現經常賬戶、資本和金融賬戶“雙順差”。經常賬戶順差184億美元，非儲備性質金融賬戶由去年第四季度逆差1031億美元轉為順差368億美元，結束了此前連續11個季度的逆差局面。

　　趙慶明表示，非儲備性質金融賬戶轉逆為順，扭轉了之前的凈流出，短期來看是可喜的。長期來看，雙順差的局面不可持續，最好的狀態是國際收支的平衡。

　　與此同時，外匯供求趨向平衡，上半年銀行結售匯逆差同比大幅回落46%。2017年上半年，結售匯逆差6443億元人民幣（約合938億美元）。對比之下，去年同期為1.13萬億元人民幣（約合1738億美元），2015年上半年為6474億元人民幣（約合1054億美元），逆差規模已經大幅收窄。

　　值得注意的是，銀行遠期結售匯差額已經由逆轉順。2017年上半年，銀行對客戶遠期結匯簽約同比增長94%，遠期售匯簽約下降18%，遠期結售匯簽約順差95億美元，去年同期為逆差370億美元。“說明近期人民幣貶值預期明顯減弱。”王春英表示。

　　謝亞軒認為：“人民幣貶值的預期會隨著內外經濟體的變化而變化，但是目前的情況來看，較之過去單邊的貶值預期，市場對于人民幣匯率有了更為客觀的看法。”

　　此外，企業等非銀行部門跨境資金流出明顯減少，今年上半年涉外收付款逆差同比回落了50%。與此同時，外匯儲備余額已連續五個月回升。

　　王春英表示，今年以來，我國跨境資金流動形勢回穩向好是全方位的。從內部看，國內經濟基本面的支撐作用進一步增強。從外部看，國際金融市場也相對穩定。未來我國跨境資金流動總體企穩的基礎更加堅實。(.第.一.財.經.日.報.)

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