中國人民銀行近期發布了《人民幣現金機具鑒別能力技術規范》金融行業標準,將于2018年1月1日起正式實施。
該標準是我國首個覆蓋所有類型人民幣鑒別設備的技術標準。標準的發布旨在指導人民銀行、銀行業金融機構及第三方現金處理機構等單位標準化、規范化地開展人民幣真偽鑒別工作。
標準出臺的一個重要原因是流通領域現金總量的增加對人民幣現金機具的需求日益強烈。就人民幣來看,自1948年12月1日第一套人民幣的發行,至1978年,30年全國流通中貨幣總量(M0)為212億元;1978年到2016年末,全國流通中貨幣總量(M0)已達6.83萬億。年度均遞增比率約為18個百分點,量化金額凈增超過300倍。
雖然當前非現金支付工具發展普及很快,但就統計數據來看,2013年以來,流通中現金依然保持凈增長態勢,2014年、2015年、2016年分別為1685億、2957億、4046億,增幅分別為2.88%、4.91%、6.63%。從全國流通中的貨幣(M0)來看,2015年、2016年的總量分別為6.32萬億、6.83萬億。
不僅是人民幣,全球主流貨幣總量均為增長態勢,現金供應量不斷增加。
但與此同時,國內犯罪分子造假手段不斷翻新,機制假幣案件規模不斷增長,打印假幣案件數量不斷增多并面臨國際造假分子的威脅。
人民銀行有關負責人8月2日表示,人民銀行對于現金機具管理研究經過多年醞釀,但由于多種原因,一直未形成一個系統完整的管理體系。在2015年新版人民幣發行初期,有關社會點驗鈔機無法識別新版人民幣的輿情不斷出現,反映出在機具市場管理方面存在一定的漏洞。因此,加強機具標準化、科學化管理勢在必行。
現金機具是我國當前保證人民幣現金正常流通、進行貨幣反假的重要工具。人民幣現金機具包括哪些產品呢?
近年來,除人民幣鑒別儀以外的其他現金機具在我國得到了迅速發展。清分機具和自助銀行機具在銀行業金融機構已基本得到了普及;各類自助型商用現金接受設備在商場、地鐵、醫院等場所配備的數量也在迅速增長。目前,我國除了對人民幣鑒別儀實施生產許可管理外,而對于大量的存取款一體機(CRS),清分機及地鐵、火車站使用的自助售票機、老百姓買電買水用的自助繳費機、商場街頭的自助售貨機等社會現金接受設備,對其相應的管理制度制定和標準建設工作存在一定空白,對阻截社會流通領域假人民幣,維護老百姓合法權益方面帶來了相當大的難度。同時,與人民幣現金機具管理相應的制度建設也亟待完善與加強。
前述央行有關負責人表示,目前,機具行業無論是生產環節,還是市場銷售環節和質量管理方面,都存在一定的問題,既不利于反假貨幣工作,又阻礙機具行業的健康可持續發展。因此,發布本標準的目的,就是優勝劣汰,提高現金機具的質量和反假貨幣水平,更好地維護國家金融安全和人民幣流通秩序,但對于存量機具,將設置一個過渡期,以便企業平穩過渡,逐漸滿足新標準要求。
自2018年起,人民銀行將建立以《人民幣現金機具鑒別能力技術規范》為準繩、以現金機具鑒別能力檢測為依托、以強化事中事后監管為保障的現金機具管理機制。
屆時,人民幣現金機具鑒別能力檢測中心將全面開展現金機具鑒別能力檢測工作。將通過人民銀行官方網站向全社會公布檢測合格現金機具名錄。引導社會公眾、單位、銀行業金融機構選擇合格的現金機具,提升流通領域假幣阻截能力。
下階段,人民銀行將立足本標準啟動人民幣現金機具國家標準的制定工作,進一步強化對現金機具管理的強制性與約束力。
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