12月15日，保監會就《保險資產負債管理監管辦法》(以下簡稱《監管辦法》)征求行業意見，要求各保監局、保險集團(控股)公司、保險公司、保險資產管理公司、相互保險公司于2017年12月31日前將書面意見通過電子郵件的形式進行反饋。

《監管辦法》在前期五項具體監管規則的基礎上，進一步明確了資產負債管理的基本要求、監管框架、評級方法以及對應的差別化監管措施，是資產負債管理監管的總領性文件。主要內容包括總則、保險公司資產負債管理、監管評估、監管措施等，并針對特殊情況和原有法規適用作出說明，共5章38條。

上半年，保監會發布“1+4”系列文件，強化監管，整治亂象。

其中，“1”是指《中國保監會關于進一步加強保險監管維護保險業穩定健康發展的通知》，是當前監管工作的總體思路;“4”指四個落實文件，分別為《中國保監會關于進一步加強保險業風險防控工作的通知》、《中國保監會關于強化保險監管打擊違法違規行為整治市場亂象的通知》、《中國保監會關于保險業支持實體經濟發展的指導意見》、《中國保監會關于彌補監管短板構建嚴密有效保險監管體系的通知》，從防風險、治亂象、服務實體經濟以及監管政策等方面，筑牢行業穩定健康發展。

“這五個文件，成為我們今年下半年怎么來強化監管的一個重要的指導性的系列文件。” 中國保監會償付能力監管部主任趙宇龍在“2017中國新金融高峰論壇”上表示。

良好的資產負債管理是保險公司可持續經營的基礎，也是保險業在日益復雜的風險環境中保持穩健發展、防范系統性風險的重要保障。

根據《征求意見稿》內容，保險公司應當根據保險業務和資金特點，劃分“普通賬戶”和“獨立賬戶”，實行分賬戶的資產負債管理和資產配置管理。其中，普通賬戶是指由保險公司部分或全部承擔投資風險的資金賬戶，保險公司資本金參照普通賬戶管理;獨立賬戶是指獨立于普通賬戶，由投保人或受益人直接享有全部投資收益的資金賬戶。

在資產負債管理方面，《征求意見稿》提出，保險公司應當加強壓力測試在資產負債管理決策中的應用，加強期限結構匹配管理、成本收益匹配管理、現金流匹配管理、資產負債管理績效評估體系等，并制定和實施有效的資產負債管理監控和報告程序，定期編制和審議資產負債管理報告，按照規定向監管部門報送資產負債管理報告。

保監會指出，加強資產負債管理監管，有利于推動行業回歸本源，發揮長期穩健風險管理和保障功能;有利于引導保險資金穩健配置，為實體經濟發展提供有力支持;有利于防范資產負債錯配風險，守住不發生系統性風險的底線;有利于彌補監管短板，增強監管體系的科學性和有效性。

趙宇龍表示，保監會要在資產端、負債端、資本端、資產負債匹配四個方面完善監管規則。在資產端，全面實施對資產的穿透性監管，并增加對資產集中度風險的資管要求。在資產負債端，強化資本負債管理，改進利率風險資本要求，提升行業償付能力。

為了進一步防范保險業資產負債錯配風險，加強資產負債管理監管，提升保險公司資產負債管理能力，保監會將根據各方面反饋意見對《監管辦法》予以修訂完善，并將在明年正式發布實施。

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