信用云，讓誠信有跡可循（大數據觀察·云） ——看部門數據共享如何發揮大作用

制圖：張芳曼

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“人在干，云在算，守信不守信，數據說了算。”貴州“信用云”實現了稅務、企業、金融及相關部門的系統互聯和數據共享，打通了信息孤島，帶來了實實在在的變化：申辦貸款無需來回奔波，銀行得到授權后能直接獲取納稅信息，最快3分鐘完成辦理；稅務部門依靠平臺信息依法查補稅款；市場主體的涉稅數據轉化為“信用資產”；信用“紅黑名單”獎懲分明。

以數據為核心，以共享為驅動，以聯合獎懲為抓手，2017年12月7日，“貴州省信用云工程建設項目”順利通過竣工驗收，標志著全國第一朵“信用云”在貴州飄起來。通過大數據信用信息采集，建立大數據信用主題庫，貴州“信用云”做到了“人在干，云在算，守信不守信，數據說了算。”

　　數據共享描摹信用畫像

平臺的搭建，關鍵在應用。“納稅人在信用云平臺上，在線提出貸款申請，最快3分鐘內就能完成。”貴州省國家稅務局納稅服務處處長李金峰所說的云平臺是貴州省國稅局、地稅局聯合大數據管理局、金融辦等部門打造的“稅務信用云”。

這朵“信用云”收集了稅務、企業、金融及相關政府部門的海量數據，按數據統籌標準對涉稅大數據進行融合整理，對納稅人涉稅商業、涉密數據進行脫敏，以精準畫像方式，根據使用者需求，提供定制化服務和推送數據應用服務。

“以前申辦貸款，得先到銀行提申請，再到稅務機關開納稅證明，一步步地按流程走，既耗時又耗力。通過‘稅務信用云’，只需要在銀行申請，銀行得到你的授權后，就能在線獲得相關納稅信息。”李金峰說，“稅務信用云”實現了政銀、政企、政府部門之間的數據共享，減少了部門間的重復管理和勞動，減輕了納稅人信息的重復報送。讓納稅人線上就能查詢各部門對其信用評價、授信額度、激勵措施，獲得更全、更快、更優的信用服務信息。

稅務部門通過開發建設“稅務信用云”，將內部掌握的市場主體的涉稅信息進行數據化處理，融合、加工、脫敏，并通過“云上貴州”平臺將工商、社保等其他部門掌握的市場主體的涉稅信息進行整合運用。同時，按照稅務信用評價標準，自動評出市場主體信用級別，將市場主體的涉稅數據轉化為“信用資產”。這樣一來，納稅信用資源變成無形資產，從而替代銀行過去要求的實物抵押擔保等增信措施。

目前，“稅務信用云”已為46.52萬戶納稅人提供信用畫像，評定了授信額度；已有4765戶中小企業憑借稅務信用獲批貸款197.46億元。

“稅務信用云”只是貴州“信用云”的一個縮影。目前，“信用云”已建成企業法人、社會組織、機關事業單位和自然人四大信用主體基礎庫，并與國家信用信息共享平臺實現了數據對接，實現信用信息征集覆蓋省市縣鄉四級98％以上的公共管理部門，數據交換渠道覆蓋率99％以上。

　　紅黑名單實現獎懲分明

“誠信者，一路綠燈；失信者，寸步難行。”這是貴州運用“信用云”的一個真實寫照：推動信用信息公開和共享，加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。

聯合獎懲是信用建設的“牛鼻子”，貴州信用建設“紅黑名單”獎懲分明。2017年，貴州省共向國家上報200多個守信聯合激勵和失信聯合懲罰案例，制定了“紅黑名單”管理辦法，并定期發布各類“紅黑名單”。

據了解，貴州建工監理咨詢有限公司、貴州燃氣集團股份有限公司等100家企業被確定為首批“貴州誠信示范企業”，這份誠信“紅名單”信息已錄入省信用信息共享平臺，可享受35個部門提供的包括稅收、工商、企業融資等61項聯合激勵政策。

在另一份“黑名單”中，企業因為失信而受到懲戒。

在環保失信方面，貴州省公布了2017年全省319家環境保護失信“黑名單”，并印發《關于實施環境信用修復有關事項的通知》，通知規定，對于實施聯合懲戒后的相關單位和個人，在規定期限內積極糾正失信行為、消除不良影響，經批準可縮短懲戒期限，恢復其信用。在稅務失信方面，2017年稅務部門納入“黑名單”企業176戶，根據欠稅時間、欠稅金額、催繳效果對轄區內違法企業采用分類管理方式，讓失信企業處處受限。

　　信息支撐建設誠信貴州

據了解，“信用云”平臺于2017年6月試運行，截至今年3月，共完成主體數據采集入庫703.1萬條，建成了企業法人、社團組織、機關事業單位和自然人四大信用主體基礎庫，歸集信用信息數據8187.5萬條，向全國信用信息共享平臺推送1048萬條，向貴陽市、省安監局、工商、云上貴州公共信用平臺等部門共享數據555萬條，向信用中國網站推送雙公示信息61萬條，為加快構建以信用為核心的事中事后監管體系和“誠信貴州”建設提供了有力的信息化支撐。

“近年來，貴州省社會信用體系建設在組織結構、平臺建設和大數據信用信息應用等方面取得了長足進步。”貴州省發改委副主任張美鈞介紹，貴州社會信用體系建設聯席會議制度不斷完善，一系列信用法規制度相繼頒布實施，建成企業、個人公共信用信息數據庫，行業信用建設穩步推進，信用服務市場加快發展，由點及面、全面推進的良好發展態勢逐漸形成，“誠信貴州”建設初見成效。

“下一步，有關部門將通過具體指導、專項督查、目標考核等多種方式，推動社會信用體系與大數據融合發展試點落地落實。”張美鈞表示，社會信用體系建設與大數據融合發展試點作為一項創新性工作，是貴州在創新經濟管理方式、提高社會治理能力、提升社會文明進步水平，加強事中事后監管，深入推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，打造“誠信貴州”的一次有益嘗試，同時也將是一項長期性、系統性、復雜性工程。

張美鈞表示，貴州將充分發揮云平臺數據集約、管理集約和服務集約能力，利用“云上貴州”資源建設“貴州信用云”樞紐平臺，在“云上”實現系統互聯和數據共享；創新發展大數據分析模型，推動信息產品和服務在行政管理、公共服務、民生保障、經濟貿易和金融服務等領域的廣泛應用。

《 人民日報 》（ 2018年05月07日 09 版）

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