當地時間3月8日，美國總統特朗普簽署行政令（232措施命令），對鋼和鋁進口分別征收25%和10%的全球關稅，加拿大和墨西哥獲得豁免。近日，日本、韓國及歐盟等貿易合作伙伴紛紛尋求豁免，為此展開雙邊或多邊談判。然而目前這些國家還未如愿，僅有澳大利亞得到了美國的關稅豁免承諾。

　　受訪專家認為，特朗普全球征稅是為了掌握談判主動權，先發制人迫使貿易伙伴讓步，下一步可能對更多盟國豁免關稅；中國企業應積極考慮并與美國進口商協調申請產品排除。

　　中企可協調美進口商申請產品排除

　　特朗普簽署232措施命令后，美國鋁材協會明確回應，232措施關乎美國鋁制品產業97%的就業以及中下游行業的利益，除加拿大、墨西哥外，希望進一步排除對其他貿易伙伴國別采取措施。

　　特朗普9日發推文暗示將把澳大利亞排除在新關稅措施之外，澳大利亞總理特恩布爾隨后向媒體證實了這一消息，但否認雙方因此達成了安全協議。

　　在3月10日美國賓夕法尼亞州競選集會上，特朗普將關稅稱為“我的寶貝”，并表示如果相關國家希望得到關稅豁免，就應該“打破對美國的貿易的壁壘”。

　　另據外媒報道，美國貿易代表萊特希澤、歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫和日本經濟產業相世耕弘成10日會晤時討論了232措施的關稅問題，日本和歐盟都表達了豁免的需求，但未能達成結果；韓國財長金東兗致信美國財長努欽，請求考慮兩國間的密切關系，強調韓國鋼鐵和汽車企業通過投資為美國就業做出了貢獻，他于12日表示韓國政府將“動用所有可能的手段”應對關稅。此外，新西蘭總理Jacinda Ardern周一在一個新聞發布會上說，本國部長們及其他官員正在尋求關稅豁免。

　　北京大成律師事務所合伙人孫磊在接受21世紀經濟報道采訪時表示，全球征稅有可能是特朗普的“假動作”，進一步豁免盟國關稅是大概率事件。“232調查”主要針對中國，而特朗普卻作出“普遍征稅”的姿態，非?？赡苁菫榱苏莆照勁械闹鲃訖?，迫使貿易伙伴讓步。“這是‘商人’特朗普的談判技巧。”

　　3月11日，商務部部長鐘山在十三屆全國人大一次會議記者會上對中美是否會打“貿易戰”回應稱，貿易戰沒有贏家，中國不希望打貿易戰，也不會主動發起貿易戰。但是我們能夠應對任何挑戰，堅決捍衛國家和人民利益。

　　孫磊對本報記者指出，232措施公告規定，對于美國國內產業在數量、質量上難以滿足其國內需求而需要進口的產品，可以由此類商品的美國國內利害關系方提出申請進行排除。中國企業應積極考慮并與美國進口商協調申請產品排除。“此前美國已經對中國鋁制型材、板帶箔產品進行反傾銷，與‘雙反調查’不同，232調查的目標并非封死鋁制品進口，征稅范圍主要涵蓋 4位關稅號項下的鋁制品，其中有相當比例的低端產品，美國國內產業實際上是在質量和數量上無法滿足其國內需求的，申請排除有較大余地。”他說。

　　此外，孫磊指出，針對關稅政策公布之前就已出口的“在途貨物”，中國出口商要完整保存訂單、排產、發貨及出口產品的無權憑證，通過舉證申請豁免；總統令明確要求加墨兩國政府采取切實措施，防止規避行為，中國企業要打消通過加拿大、墨西哥實施轉口規避的念頭。

　　孫磊認為，應對關稅措施還需中國行業協會、貿促會和出口商會積極發揮作用，為企業申請產品排除提供基礎性數據和信息，并配合中國政府進行磋商和反制。

　　針對關稅措施，中國有色金屬工業協會、中國鋼鐵工業協會都發布聲明，呼吁中國政府對自美國進口的廢鋁、不銹鋼鋼材、鍍鋅板材、無縫管、煤炭、農產品、電子消費品、高檔消費品等開展反制措施。

　　歐盟：不豁免就反制

　　在特朗普的關稅決定中，歐盟似乎成為了被殃及的池魚。

　　盡管從統計數字上來看，2017年前十個月，對美國出口鋼鐵最多的六大經濟體中并沒有歐盟國家，但是特朗普并不打算就此輕易放過這個貿易伙伴。

　　華盛頓時間3月10日，特朗普發推特稱：“這些歐盟國家對美國貿易非常不友好，他們正在抱怨鋼鋁關稅。如果他們放棄給美國產品設下可怕的障礙和關稅，我們也會放棄我們的（鋼鋁關稅等）。大赤字！如果你們做不到，我們將對汽車等產品征稅。這很公平！”

　　“如果汽車征稅也落下實錘，可以說歐洲和美國的貿易摩擦正在升級，有演變成為‘貿易戰’的可能性。”中國商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲研究部副主任姚鈴在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。

　　特朗普的言論也引起了包括德國等汽車出口國的強烈不滿。布魯塞爾時間3月11日，德國經濟部長Brigitte Zypries表示，特朗普的政策正將全球自由經濟秩序置于危險之中，同時提議稱，德國及其盟友現在必須捍衛自由貿易秩序，避免被特朗普提出的免除部分盟友關稅的提議所分裂。

　　Zypries強調，“重要的是，歐洲應當集體表明，將有可能采取反制措施，使得自由貿易的聯盟不會出現裂痕。”

　　德國汽車工業協會會長Bernhard Mattes則認為，特朗普對德國汽車制造商進行的報復性打擊是不明智的。

　　Mattes指出，德國汽車制造商在美國雇用36，500人，再加上德國供應商的80，000個工作崗位，“美國總統應該明白，上述德國汽車制造商對美國的汽車貿易平衡做出了重大貢獻。”

　　姚鈴指出，“歐盟一直提及要對美國的關稅收取進行報復，但是相應的措施有沒有出臺？從這個角度看，‘貿易戰’還言之略早”，“目前歐盟的態度還是比較克制，不希望發生‘貿易戰’。”此外，姚鈴認為，從歐洲的立場來看，美國的單方面征收關稅是一種貿易保護主義的行為，盡管在農產品中歐盟的關稅的確比較高，但是在工業品行業中，歐盟的關稅還是比較低的，歐盟還是希望通過談判的方式來解決貿易摩擦使其不會升級。

　　歐盟貿易專員Cecilia Malmström在3月10日與美國貿易代表Robert Lighthizer進行閉門會談后表示，歐盟作為美國的親密的安全與貿易伙伴，歐盟必須被排除在宣布的關稅措施之外。不過，目前還不清楚美國具體的豁免程序，因此下周將繼續討論。

　　歐盟強調，如果談判并不順利，歐盟也將踐行其反制措施，這包括對美國進口的橙子、煙草、花生醬和波旁威士忌等征稅。歐盟委員會主席容克表示，如果歐盟出口受到關稅影響，其將會“以愚蠢對抗愚蠢”。

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