中新社北京12月18日電(記者趙建華)中國財政部18日對外公布了《關于國有資本加大對公益性行業投入的指導意見》(下稱《意見》)，鼓勵中央企業對節能環保、科研以及中共中央、中國國務院文件明確規定的其他公益性行業加大投入。各地可根據發展實際，鼓勵地方國有企業對城市管理基礎設施等公益性行業加大投入。

《意見》表示，目前中國部分公共服務領域仍然存在供給不足問題。以多種形式加大國有資本對公益性行業的投入，在提供公共服務方面做出更大貢獻，有利于改革發展成果更多惠及廣大人民群眾。

《意見》要求，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。對于市場調節機制失靈的公益性行業，公共財政應當加大投入。綜合采取安排財政資金、劃撥政府資產、國有資本投資運營公司資本配置、政府投資基金、政府和社會資本合作等方式，加大對公益性行業投入。

《意見》表示，充分發揮政府投資基金引導作用，堅持市場化運作，鼓勵和引導包括國有企業在內的社會資本，促進實現支持關鍵領域重點產業轉型升級和發展等政策目標。推廣政府和社會資本合作，在財政、價格、土地、金融等方面加大支持力度。通過深化國有企業混合所有制改革，放大國有資本功能，引導民間資本投入公益性行業。

《意見》同時強調，規范地方政府注資行為。地方政府向包括國有企業在內的各類主體注資后不得以任何形式要求其替政府融資，不得新增各類隱性債務，地方政府不得將公益性資產、儲備土地等注入國有企業等各類主體。

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