央行行長易綱

《財經》記者 秦嘉敏  俞燕/文  王東/編輯

中國的對外開放宜早不宜遲，宜快不宜慢。國家主席習近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發表主旨演講之后，新任央行行長易綱在第二天的分論壇上釋放了中國金融市場開放的“大禮包”，11條開放措施將在2018年年內落實，而“滬倫通”也有望在年內成行。金融開放驟然提速擴容。

4月11日，一場名為“貨幣政策的正?；?rdquo;的分論壇上，履新央行行長僅24天的易綱成為全場焦點。“人民銀行和各金融監管部門正抓緊落實，按照黨中央、國務院的部署，大幅度放開金融業對外開放，提升國際競爭力”，他表示。

其中六項金融領域的開放措施將在未來幾個月內落實，包括取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，內外資一視同仁，允許外國銀行在我國境內同時設立分行和子行；將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設限；不再要求合資證券公司境內股東至少有一家是證券公司。

以及，從5月1日起把互聯互通每日額度擴大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調整為520億人民幣，港股通每日額度從105億調整為420億人民幣；允許符合條件的外國投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務；放開外資保險經紀公司經營范圍，與中資機構一致。

易綱預計，上述六條措施到6月30日將大部分開始落實。一位在場人士稱，“見證了易行長宣讀金融領域六大開放政策，讀完現場掌聲雷動。

在2018年年底以前，金融市場還將推出五項開放措施，包括鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等銀行業金融領域引入外資；對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司的外資持股比例不設上限；大幅度擴大外資銀行業務范圍；不再對合資證券公司業務范圍單獨設限，內外資一致；全面取消外資保險公司設立前需開設兩年代表處要求。

此外，上海證券交易所和倫敦證券交易所股票市場互聯互通，即“滬倫通”目前準備工作進展順利。易綱表示，“我們爭取在2018年年內開通。”

美聯儲前主席格林斯潘的公文包里藏著世界頂級的經濟機密，而今天參會的易綱則帶了兩頁稿紙。另一位與會者表示，“金融業對外開放所有政策措施，全在易綱行長帶的這兩頁紙上，信息量太大。”

針對大幅擴大互聯互通每日額度的政策，一位資本市場人士解讀認為，易行長在博鰲說擴大深滬港通額度，利好國內優質成長股。這里的看點有三，一是外資的持股周期和投研特色所帶來的穩健性；二是成長股本身的市值匹配需求；三是未來至境外的外延擴張試水。一個確定性的成長軌跡需要眾人拾柴。

對比2017年11月中美元首北京會晤在經濟領域達成的共識，保險業的開放步伐進一步擴大。比如，當時透露的“三年后將單個或多個外國投資者投資設立經營人身保險業務的保險公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制”在今年內即可落實，沒有了三年后實施的緩沖時間。

上半年落實的舉措增加了“允許符合條件的外國投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務”，以及“放開外資保險經紀公司經營范圍，與中資機構一致”。年底前落地的舉措則增加“全面取消外資保險公司設立前需開設兩年代表處要求”。不過，外資對于保險代理公司似乎興趣不大，此前僅有少數幾家保險代理公司有少量外資股份。而外資保險經紀巨頭則已經在華設立了合資或獨家保險經紀公司。

“開放”成為了博鰲亞洲論壇2018年年會的關鍵詞。國家主席習近平的主旨演講題為《開放共創繁榮，創新引領未來》。他在昨天的演講中表示，在服務業特別是金融業方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。

易綱表示，人民銀行和各金融監管部門將遵循三條原則推進金融業對外開放，即準入前國民待遇和負面清單原則，金融業對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進，以及在開放的同時重視防范金融風險，使金融監管能力與金融開放度相匹配。

此前宣布的各項金融市場開放措施均在順利推進，中國政府已經放開了銀行卡清算機構和非銀行支付機構的市場準入限制，放寬了外資金融服務公司開展信用評級服務的限制，對外商投資征信機構實行國民待遇。目前，各部門正在抓緊修改法律法規相關程序，將在上述時間節點前落地實施。

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