央行行長易綱
《財經(jīng)》記者 秦嘉敏 俞燕/文 王東/編輯
中國的對外開放宜早不宜遲,宜快不宜慢。國家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發(fā)表主旨演講之后,新任央行行長易綱在第二天的分論壇上釋放了中國金融市場開放的“大禮包”,11條開放措施將在2018年年內(nèi)落實(shí),而“滬倫通”也有望在年內(nèi)成行。金融開放驟然提速擴(kuò)容。
4月11日,一場名為“貨幣政策的正常化”的分論壇上,履新央行行長僅24天的易綱成為全場焦點(diǎn)。“人民銀行和各金融監(jiān)管部門正抓緊落實(shí),按照黨中央、國務(wù)院的部署,大幅度放開金融業(yè)對外開放,提升國際競爭力”,他表示。
其中六項金融領(lǐng)域的開放措施將在未來幾個月內(nèi)落實(shí),包括取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制,內(nèi)外資一視同仁,允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行;將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%,三年后不再設(shè)限;不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司。
以及,從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴(kuò)大四倍,即滬股通及深股通每日額度從130億調(diào)整為520億人民幣,港股通每日額度從105億調(diào)整為420億人民幣;允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù);放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍,與中資機(jī)構(gòu)一致。
易綱預(yù)計,上述六條措施到6月30日將大部分開始落實(shí)。一位在場人士稱,“見證了易行長宣讀金融領(lǐng)域六大開放政策,讀完現(xiàn)場掌聲雷動。
在2018年年底以前,金融市場還將推出五項開放措施,包括鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資;對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設(shè)上限;大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍;不再對合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限,內(nèi)外資一致;全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處要求。
此外,上海證券交易所和倫敦證券交易所股票市場互聯(lián)互通,即“滬倫通”目前準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。易綱表示,“我們爭取在2018年年內(nèi)開通。”
美聯(lián)儲前主席格林斯潘的公文包里藏著世界頂級的經(jīng)濟(jì)機(jī)密,而今天參會的易綱則帶了兩頁稿紙。另一位與會者表示,“金融業(yè)對外開放所有政策措施,全在易綱行長帶的這兩頁紙上,信息量太大。”
針對大幅擴(kuò)大互聯(lián)互通每日額度的政策,一位資本市場人士解讀認(rèn)為,易行長在博鰲說擴(kuò)大深滬港通額度,利好國內(nèi)優(yōu)質(zhì)成長股。這里的看點(diǎn)有三,一是外資的持股周期和投研特色所帶來的穩(wěn)健性;二是成長股本身的市值匹配需求;三是未來至境外的外延擴(kuò)張試水。一個確定性的成長軌跡需要眾人拾柴。
對比2017年11月中美元首北京會晤在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域達(dá)成的共識,保險業(yè)的開放步伐進(jìn)一步擴(kuò)大。比如,當(dāng)時透露的“三年后將單個或多個外國投資者投資設(shè)立經(jīng)營人身保險業(yè)務(wù)的保險公司的投資比例放寬至51%,五年后投資比例不受限制”在今年內(nèi)即可落實(shí),沒有了三年后實(shí)施的緩沖時間。
上半年落實(shí)的舉措增加了“允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)”,以及“放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍,與中資機(jī)構(gòu)一致”。年底前落地的舉措則增加“全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處要求”。不過,外資對于保險代理公司似乎興趣不大,此前僅有少數(shù)幾家保險代理公司有少量外資股份。而外資保險經(jīng)紀(jì)巨頭則已經(jīng)在華設(shè)立了合資或獨(dú)家保險經(jīng)紀(jì)公司。
“開放”成為了博鰲亞洲論壇2018年年會的關(guān)鍵詞。國家主席習(xí)近平的主旨演講題為《開放共創(chuàng)繁榮,創(chuàng)新引領(lǐng)未來》。他在昨天的演講中表示,在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面,去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地,同時要加大開放力度,加快保險行業(yè)開放進(jìn)程,放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制,擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍,拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。
易綱表示,人民銀行和各金融監(jiān)管部門將遵循三條原則推進(jìn)金融業(yè)對外開放,即準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則,金融業(yè)對外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項目可兌換進(jìn)程相互配合,共同推進(jìn),以及在開放的同時重視防范金融風(fēng)險,使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。
此前宣布的各項金融市場開放措施均在順利推進(jìn),中國政府已經(jīng)放開了銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制,放寬了外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制,對外商投資征信機(jī)構(gòu)實(shí)行國民待遇。目前,各部門正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序,將在上述時間節(jié)點(diǎn)前落地實(shí)施。
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