中國老齡化呈現區域分化：遼魯蘇渝浙占比靠前

21世紀經濟報道 記者 定軍 北京報道

2017年，各地的老齡化情況如何？

21世紀經濟報道記者從各地統計公報發布的數據發現，2017年，65歲及以上人口比重大的地區較為分散，如遼寧上述比例達到了14.35%，山東為13.99%，江蘇、重慶、浙江也達到或超過13%。此外，四川盡管尚未公布最新數據，但2015年四川65歲及以上人口達到1094萬人，占比13.33%。

很多地方老齡化程度較低，比如西藏65歲及以上人口比例為5.4%，青海、寧夏、廣東、江西等地在10%以下。

為什么出現這樣的區別？

南開大學老齡發展戰略研究中心主任原新指出，像山東、重慶等地過去都是勞務輸出大省，山東盡管最近幾年出生率高，但是人口向外輸出較多，且流出的主要是勞動年齡人口，這導致當地老年人占總人口比重大。

目前，一些省份外出打工的人口開始回流，使得各地老齡化速度會有所變化。

全國老齡化程度整體加快

國家統計局數據顯示，2017年全國60周歲及以上人口比重為17.3%。其中65周歲及以上人口比重為11.4%，這一數據比上一年上升了0.6個百分點。

2005年，65歲及以上的人口比重為7.69%，比5年前的2000年增加了0.73個百分點，年均增加0.15個百分點；2010年這一比例為8.87%，比5年前2005年增加了1.18個百分點，年均增加0.24個百分點；而2017年1年的老齡化程度提高的比重幅度，就達到了0.6個百分點，這反映出老齡化程度有加快的跡象。

各個省份的情況也反映出這一特征。西南財經大學人口所所長楊成鋼指出，很多省老齡化程度高，與人口輸出有關。“人口向外輸出多，會導致老齡化程度提高快，因為年輕人往外打工的多。”

目前各地也注意到這一點。

比如安徽統計局發布報告指出，2017年安徽65歲及以上人口774.3萬人，占總人口比例為12.38%，上升0.38個百分點。安徽省是典型的人口流出大省，外出人口多以中青年為主，導致安徽省常住人口老齡化程度加深，社會撫養負擔進一步加重。

貴州統計局近期發布報告也顯示，2010年以來，貴州65歲及以上人口一直呈增長趨勢，2010年為302.62萬人，2017年上升為372.32萬人，占比也從2010年的8.71%提高到2017年的10.40%，老齡化程度持續加劇。

此外，中南財經政法大學人口與健康研究中心主任石智雷指出，人口總量也會對該地老齡化比例產生一定影響。如河南2017年65歲及以上人口比重只有10%左右，而湖北這一比例要比河南高出2個百分點，原因在于湖北人口少。“河南有上億人口，但是湖北只有5000多萬左右人口，外出一部分對全省人口結構影響大。”

那么，這些勞務輸出大省的人口流向是哪里呢？一般是長三角、珠三角和京津為多。從安徽省外出人口流向看，主要集中在蘇、浙、滬，三省市合計為838.6萬人，占全省流向省外人口的79.3%，流向三省市的人口分別占29.2%、27.0%和23.1%；其次是流向廣東和北京，分別占4.2%和3.4%，其他25個省市占13.1%。

搶年輕人成關鍵？

統計數據顯示，2017年全國65歲及以上人口比重大的地區有遼寧、山東、江蘇、重慶、浙江，均超過13%。湖北、湖南、吉林、安徽、黑龍江等地，這一比例也超過12%。但是，江西、廣東、青海、寧夏、西藏這一比例很低，均不足9%，其中西藏只有5.4%。

值得注意的是，目前北京、上海、天津等長期人口凈流入地區，在2017年出現了常住人口負增長的情況，這與當地的政策密切相關。未來一段時間，一些地區的政策會否在較大程度上改變人口流向？

專家指出，目前看來影響還不會太大。

“人隨產業走，要人口流入還得有產業機會，同時要看流入的是年輕人還是老年人。”原新說。

不過，有一些地區已經出現年輕人口回流的情況。比如，湖北最近幾年出現了變化，部分外出打工的人口開始回流到武漢、宜昌等地，這表明該地過去很多年人口凈流出的情況正在改變。

21世紀經濟報道記者了解到，目前河南、山東等地盡管常住人口是正增長，但主要原因是人口自然增長較快。如果排除自然增長人口（出生人口減去死亡人口），這些地區常住人口其實仍處于凈流出狀態。這也表明，這些地區實際上的老齡化程度仍有可能加快。

石智雷告訴記者，如果常住人口是凈流入，以年輕人為主，這個地方的老齡化程度肯定是放慢的。“目前很多城市在搶人才。因為只要年輕人流入，人口結構就會有變化，經濟才有活力。”

他同時指出，全國老齡化程度加快的趨勢難以逆轉。各個地方要注意發揮老齡人的作用，比如年輕人缺乏時，很多老齡人仍可從事工作。“要讓老年人有所作為，這方面各地應該出臺政策。這會拉動和創造新的需求，對經濟起到穩定發展的作用。”

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