記者 周瀟梟

導讀

范冰冰案只是開始，針對影視行業的稅收專項行動即將開始。拆分合同在影視行業有一定的普遍性，這是合理行為還是逃避稅行為，業內存在爭議。專家表示，這次個稅法修訂引入了反避稅條款，后續圍繞反避稅可能會出臺更細致的規則。

范冰冰偷逃稅案是我國稅務部門近年來處理的個人偷逃稅款金額最大的案件，對其追繳的稅款、滯納金、罰款總計超過8.8億元。

該案之后，針對影視行業的稅收專項行動即將開始。10月8日，國家稅務總局消息顯示，從 2018年10月10日起，各地稅務機關通知本地區的影視制作公司、經紀公司、演藝公司、明星工作室等企業及影視行業高收入從業人員，對2016年以來的申報納稅情況進行自查自糾。

下一步，還有督促糾正、重點檢查、總結完善等步驟，到2019年7月底前結束，逐步推進規范影視行業稅收秩序工作。

重罰拆分合同隱瞞收入

范冰冰偷逃稅行為，不僅存在于經舉報的《大轟炸》劇組，范冰冰及其擔任法定代表人的企業，經查也存在偷逃稅行為，范冰冰及其擔任法定代表人的企業將被追繳稅款2.55億元。這2.55億元稅款，還加收滯納金0.33億元。

除了補繳稅款和滯納金，總計約6億元的超高額罰款，為外界高度關注。通報列舉出范冰冰四類偷逃稅行為，分別適用4倍、3倍、1倍、0.5倍不同罰款。

對其拆分合同手段隱瞞真實收入偷逃稅款處4倍罰款計2.4億元；對其利用工作室賬戶隱匿個人報酬的真實性質偷逃稅款處3倍罰款計2.39億元；對其擔任法定代表人的企業少計收入偷逃稅款處1倍罰款計94.6萬元；對其擔任法定代表人的兩戶企業未代扣代繳個人所得稅和非法提供便利協助少繳稅款各處0.5倍罰款，分別計0.51億元、0.65億元。

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》，納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，不繳或者少繳稅款，就是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款。

安永稅務服務合伙人卜新華對21世紀經濟報道記者表示，稅務機關給予4倍的罰款不是最高的5倍，但還是比較高的，可能是因為情節比較嚴重。拆分合同的手段在影視行業是存在的，只有全額申報收入和稅款才能不踩政策紅線。

“陰陽合同是偷逃稅沒有人有異議，畢竟虛假的文件和申報主觀意圖明顯，但拆分合同在實踐中很常見。”金杜律師事務所合伙人葉永青對21世紀經濟報道記者表示。

“罰款應該是根據具體情節來確定的，案件調查過程中，是否配合，是否存在惡意銷毀賬簿等行為，也會影響罰款倍數。”有稅務專家對21世紀經濟報道記者表示。

通報顯示，在稅務機關對范冰冰及其經紀人牟某廣所控制的相關公司展開調查期間，牟某廣指使公司員工隱匿、故意銷毀涉案公司會計憑證、會計賬簿，阻撓稅務機關依法調查，涉嫌犯罪。現牟某廣等人已被公安機關依法采取強制措施，案件正在進一步偵查中。

合理避稅與偷逃稅的界限

范冰冰案只是開始，規范影視行業稅收秩序的行動將在更大范圍內推行。

從2018年10月開始，到2019年7月底前結束，各地稅務部門將按照自查自糾、督促糾正、重點檢查、總結完善等步驟，逐步推進規范影視行業稅收秩序工作。

伴隨著我國居民收入水平的提高，以及消費升級的需要，我國影視行業迎來高速發展階段，行業擴張迅速。但影視行業也屢屢曝出天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅款等問題，破壞了社會公平正義，損害了行業形象。

影視圈里的“陰陽合同”花樣迭出，比如演員除了簽署表演合同，還可以參與策劃、監制、發行，簽訂相應的勞務合同；部分給演員的經費，以演員的名義給電影投資，由演員參與投資分賬；除了與演藝人員本人簽合同，還能與其成立的個人工作室，或者設立的公司簽合同等。這里面存在巧立名目等亂象，部分存在洗錢行為。

演員收入“拆分”成不同形式，部分為繞開廣電總局的限薪令。在資金的推動下，部分演員水漲船高，“限酬令”對演員片酬占制作成本比例進行限定，為繞開這一規定，實踐中存在以“宣傳費”“特別勞務費”等形式訂立多份合同。

拆分合同在影視行業有一定的普遍性，這是合理行為還是逃避稅行為，業內存在爭議。葉永青指出，陰陽合同是沒有事實依據、偽造一份合同，屬于偷逃稅行為。但一般拆分合同不能輕易認定為偷逃稅，除非是沒有任何依據、純粹人為拆分。后續規范影視行業稅收行為，需要界定清楚什么是合理拆分，什么是不合理拆分，哪些是偷逃稅行為等。

“利用現有政策工具、不同的法律規定，利用出資、提供勞務甚至入股分紅等形式，將單一的應稅收入轉化成不同形式、歸入不同主體名下，來降低稅收負擔，是比較普遍的行為。這些手段沒有采用法律明確禁止的方式，但避稅違背量能課稅和公平負擔原則，其合理性確實存在爭議。”武漢大學法學院教授熊偉說。

個稅法中，工資薪金、勞務所得適用最高45%的稅率，經營所得（包括個人工作室）適用最高35%的稅率，股息分紅（包括投資回報等）則適用20%的稅率，這些不同收入類型適用不同稅率，為避稅提供了空間。

合理避稅和偷逃漏稅的邊界，是國際稅收征管實踐上的難題，其邊界確定是各方博弈的結果。依據“實質大于形式”，稅務機關在邊界認定上存在一定裁量權。

范冰冰案無疑將對影視行業帶來更大的影響。

“這個案件之后，會讓納稅人和稅務機關都感到風險，雙方在個稅領域會投入更多精力。納稅人面對明顯違規行為時會越來越謹慎，稅務機關在適用彈性管理手段上也會越來越謹慎。這次個稅法修訂引入了反避稅條款，后續圍繞反避稅可能會出臺更細致的規則，足以引起征納雙方的高度注意。”熊偉指出。

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